Q：实现劳动力跨地区自由流动，户籍制度的改革方向是怎样的？ 陆铭：从最终目标的角度来讲，现在已经非常清楚，户籍制度最终会转化为常住地登记制度，但是在那个目标实现之前，户籍制度还是重要的。

针对各地安置点的规模，在对社区的服务机构进行设置时，要结合易地搬迁的具体现实，对安置区的建设规模以及管理方式等进行考量，适当对安置区的基础设施建设进行完善，促进安置群众与原生居民实现社会融合，增强其自我发展能力。防止返贫，既是一个动态的概念，也是一个长期性行动。

防止返贫的监测帮扶机制是对返贫因素、脱贫效果进行监测，并依据脱贫信息的科学高效传递，基于监测结果综合判定并触发相应后续流程的机制。在农村产业革命浪潮中，要通过健全精细化的基层农技推广服务体系，加强劳务协作，将特色资源挖掘、前瞻技术突破相结合，精益求精，深耕特色优势农业。要做好职业技能培训，鼓励和支持农技部门、科研院所、大专院校为农民、为合作社提供精细服务和精准指导，推动特色优势农产品精细生产和精深加工，促使农业产业链增值。发展特色产业是我国农业结构战略调整的要求，是增加农民收入的迫切需要。（洪向华 解超，作者分别系中央党校（国家行政学院）党建部博导、教授，山东大学马克思主义学院博士研究生） 进入专题： 脱贫攻坚 。

促进脱贫人口持续增收 政府工作报告提出，支持脱贫地区发展特色产业，加强劳务协作、职业技能培训，促进脱贫人口持续增收。促进脱贫人口持续增收，要发展特色产业。2018年4月25日，英国《金融时报》发表了一篇报道《欧盟以科技巨头为目标，治理不公平的经营行为》。

即使企业市场份额不是特别大，上述操纵行为也是反竞争的、歧视性的，对其他创新企业和消费者不利，损害长期经济增长潜力。通过不正当手段推广自己的产品。平台公司几乎有无限的资金可以投入其产品，允许其产品以免费的方式提供给消费者。比如，脸书公司承认，其不同产品（Facebook, Instagram, WhatsApp, Messenger）之间的竞争程度高于与其他竞争对手的竞争程度。

四是通过对收购行为的前置监管，限制平台公司从事反竞争的收购行为。根据《数字市场竞争调查报告》，脸书高管的内部通信显示，脸书通过收购对其构成竞争威胁的公司来维持和扩大自己的优势。

一定程度上，促进市场公平竞争已经涵盖了反垄断的涵义，而且更全面。谷歌剥夺了欧洲消费者从重要的移动市场有效竞争中可能获得的好处2020年，中国居民的债务余额/可支配收入为137.9%，高于英国（135.9%）、法国（120.0%）、日本（108.5%）、美国（95.0%）、德国（90.8%）等国。二是在金融因素上，有关部门加强债务资金管理，并限期清理隐形债务，导致资金支出受限。

政府部门杠杆率从2021年第一季度末的44.5%微升至第二季度末的44.6%，上升了0.1个百分点。研究显示，美联储扩表情况下，将会使其他国家流入的资本增加，进而利率趋降、货币升值、资产价格上升，虽然可能伴有输入性通货膨胀，但总的影响不至太坏。2021年前三季度，居民消费价格指数CPI仅为0.6%，10月份同比有所上涨，也只达1.5%，相比美国等发达经济体动辄高达5%～7%的通胀率，中国可谓风景这边独好。这种局面，进一步可在企业和居民的信用可得性上得到印证：2019年第四季度到2021年第二季度，中国企业获得的信用总量增速从高于10%下降到低于7%，居民获得的信用总量则从高于14%降至低于13%。

对于中国而言，还需要解决好与世界其他国家在抗疫方面携手共进问题。我们认为，这些将是中国即将遇到的最大的国际环境变化，对此，必须做好充分的应对准备。

2022年，中国经济面临新的不确定局面，需求收缩、供给冲击、预期转弱，需要密切关注疫情、出口变化、小企业发展、房地产市场及美国量宽退出的外溢性影响，做好充分的应对准备。经济长期下行、人口形势恶化、老龄化加剧、城市化进程趋缓，则是深藏在该趋势转折之下的基本面。

除此之外，尚有如下五个问题需要特别关注。2021年中央经济工作会议，把这种压力概括为需求收缩、供给冲击、预期转弱，语气之重，前所未见。2021年8月部分地区疫情复发，严重拖累了全国社会消费品市场的增长，社会零售总额当月增速只有2.5%，同7月的8.5%相比，断崖式回落了6个百分点。根据国际组织的分析，第一，海外对中国中间品的需求强度将在2022年下半年趋缓。这既得益于中国抗疫战略的科学、坚定和可持续，也得益于中国长期形成了强大的制造能力、产业配套能力和市场竞争力。相较往年完成60%的步调，这绝对是异乎寻常的。

收入和债务的约束，共同造就了中国居民消费意愿下降的趋势。显然，杠杆率下降，有可能是作为分子的债务减少，也可能是作为分母的权益、GDP或收入减少。

如果在疫情冲击下全球形成的欠发达国家与发达国家之间的免疫鸿沟得以弥合，并进一步促成发展鸿沟消减，则大约到2022年下半年，出口对中国经济增长的贡献将有所减弱。正是充分认识到这一点，2021年11月22日，国务院办公厅印发了《关于进一步加大对中小企业纾困帮扶力度的通知》，再次强调了支持中小企业的极端重要性。

进入 李扬 的专栏 进入专题： 宏观经济 。这导致PPI急剧上升自不待言，还会延缓制造业乃至整体经济的恢复步调，对市场秩序产生十分显著的不利影响。

中国抗疫方式与世界多数国家不同，这在客观上可能会迟滞中国与整个世界重新连接的过程。四、资产负债表中发现的问题 中国经济的问题，在资产负债表的变化中得到进一步印证。相反，如果美联储缩表，大量的资金就会向美国回流，东道国的国内资金成本也会上升，货币可能贬值，资产价格也会下降。二是投资资金主要来源于地方政府的债务融资，而2021年前三季度，有息负债增长过快、化解隐性债务风险的压力、以及投资回报率过低，显然对地方政府的投资意愿和投资行为构成较硬的抑制。

面对这一大变局，我们必须有大思路。（四）稳妥应对房地产市场的趋势性转折 经过近30年的起起伏伏，中国的房地产市场可能进入趋势性转折。

不久前公布的11月综合PMI产出指数较10月上升1.4个百分点，达52.2%，便是明证。进一步，由于疫苗接种存在严重的国别差异，即出现了免疫鸿沟，而免疫鸿沟的出现，又会进一步在发展中国家和发达国家之间造成发展鸿沟，使得全球发展不平衡状况恶化。

遗憾的是，2021年前三个季度，中国非金融部门的杠杆率累计下降5.1个百分点，至157.2%，其主要原因，正是因为很多企业躺平了。（一）疫情仍是影响经济恢复步调的主导因素 疫情经济学仍然主宰着经济恢复的格局。

两个原因致使地方债发行进度缓慢：一是在实体因素上，项目储备严重不足。这是中国经济的最大底气所在。理论、实践和历史都告诉我们，解决大规模的人口就业问题，我们只能依靠中小企业。另一方面，要在缜密的顶层设计统筹下，不失时机地对人口制度、住房制度、财政制度、税收制度和金融制度等进行全面配套改革。

倘若美国疫情再次得到控制，其复工复产和供应链修复的进程加快。一方面，要采取各种措施，保持市场稳定，避免出现下泻局面，为解决长期问题提供环境。

就居民部门而言，一是居民收入水平近年来增加不快，不足以对消费形成显著推动，二是居民的债务负担超过大多数发达国家，而疫情的反复更放大了偿债的压力。这些压力，既有国内长期积累的结构性矛盾的逐渐显露，也有汹汹而来的新的全球疫情激发的新问题。

这种状况，进一步使得中国居民的债务还本付息额/可支配收入高达15.0%，高于韩国（12.4%）、英国（9.0%）、美国（7.8%）、日本（7.6%）、法国（6.5%）、德国（6.1%）等国。鉴此，我们必须按照习近平总书记双循环的战略部署，加快推动发展格局转型，稳妥应对随时可能发生的外部环境变化。